与日本、韩国进一步密切伙伴关系对德国来说,在美国与欧盟贸易争端升级之际

作者:威尼斯wns    发布时间:2020-03-12 13:30    浏览:139 次

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原标题:应对贸易保护 德外长访日寻求更紧密关系德国外交部长海科·马斯25日在日本访问时说,欧洲联盟与日本本月早些时候签署“经济伙伴关系协定”(EPA),释放“应对贸易保护主义的清晰信号”。日本外务大臣河野太郎和马斯当天在日本首都东京会谈。双方强调日德建立更紧密经济关系的重要性。河野在联合记者会上说,日本与德国更紧密的合作“比以往呈现更大的重要性”。除了经济,河野和马斯还讨论气候变化和朝鲜无核化等议题。这是马斯3月出任外长后首次访问亚洲。日本是这次亚洲之行第一站,第二站是韩国。他24日在德国首都柏林说,与日本、韩国进一步密切伙伴关系对德国来说“变得更为重要”。欧洲理事会主席唐纳德·图斯克、欧盟委员会主席让—克洛德·容克和日本首相安倍晋三17日在东京签署“经济伙伴关系协定”。日本共同社解读,签署这份自由贸易协定象征日本和欧盟协同努力应对美国政府不断采取贸易保护主义举措。美国6月1日起向欧盟、加拿大和墨西哥钢铝产品征收高关税,欧盟同月22日对总额28亿欧元(约合32.7亿美元)美国商品征收25%的关税,以回应美方做法。特朗普随后威胁对欧盟汽车及其零部件征收20%关税。美国3月底同样开始对日本钢铝产品征收高关税。作为美国在亚太地区的主要盟友之一,日本政府先前向美国争取豁免,却没有结果。另外,日本驻美大使馆特命全权公使相川一俊在美国商务部本月19日召开的听证会上反对美方对汽车和零部件征收高关税,说日本出口的汽车和零部件不会“威胁美国国家安全”。(王逸君)【新华社微特稿】

欧盟委员会主席容克于周三(7月25日)出访美国,会见美国总统特朗普。

欧洲议会是欧盟立法机构,欧日贸易协定在这一机构获得474票赞成、152票反对、40票弃权。

在美国与欧盟贸易争端升级之际,外界预计容克将以软硬兼施的策略代表成员国与美进行沟通,然而市场对双方通过此次对话弥合争端分歧的期望并不高。

欧洲议会12日表决通过欧洲联盟与日本一份贸易协定,名为“经济伙伴关系协定”。

面对公开把欧盟称为“敌人”的特朗普,容克此次也是有备而来,一方面坚持强硬立场和做好反制准备,另一方面表示愿意通过谈判解决争端。

日本国会本月8日批准这份协定。获得欧洲议会批准后,协定定于明年2月1日正式生效。

同时在此次会谈中,容克和特朗普将关注“促进跨大西洋贸易并构建更强健的经济伙伴关系”。

多家媒体报道,欧盟和日本的国内生产总值合计占全球经济总量大约三成,双方贸易协定因而成为全球迄今为止所涉经济规模最大的同类协定。

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欧盟委员会分管贸易事务的委员塞西莉亚⋅马尔姆斯特伦说,协定无疑将有利于双方工业、农业、服务业和其他行业,“我们与日本的经济伙伴关系即将变为现实”。

会议来临前双方的状况

依据协定,欧盟方面将取消99%针对日本商品的关税;日方将取消94%针对欧盟商品的关税,包括82%针对农产品和水产品的关税。

特朗普依然沾沾自喜

多家媒体报道,欧日贸易协定旨在应对美国政府贸易保护主义政策。

特朗普在与容克会面前夕,仍发表一系列推文夸赞自己的战略。他写到,海关关税是最好的!在贸易上对美国不公正的国家,要么协商公平的协议,要么承受关税打击。

以汽车关税为例,美国总统唐纳德⋅特朗普所辖政府威胁对从欧洲和日本进口的汽车加征关税。欧日贸易协定生效后,欧盟对日本汽车征收的10%关税将在今后8年内取消,对汽车零部件征收的3%进口关税同样将取消。

同时在7月18日,美国商务部还宣布对进口铀是否影响国安进行调查。

作为对欧盟向日本汽车产业开放市场的交换,日本将逐步消除针对欧盟农产品的贸易壁垒。

欧洲方面态度强硬

欧盟与日本2013年启动贸易谈判,涉及关税、知识产权、电子商务规则等20个领域。今年7月17日,欧洲理事会主席唐纳德⋅图斯克、欧盟委员会主席让—克洛德⋅容克和日本首相安倍晋三在日本首都东京签署“经济伙伴关系协定”。

欧洲方面似乎也是剑拔弩张,7月24日德国外长马斯表示:“容克将在华盛顿进行谈判并寻求解决方案,这非常好,但我们不会让人拿枪指着胸口去谈判。我认为,威胁并不会让我们离解决方案更近。”

欧洲行业组织“商业欧洲”总干事马库斯⋅拜勒12日告诉法新社记者,“在政治和经济不确定时期”,欧洲议会批准欧日贸易协定向企业和民众传递积极信号。

马斯还表示,欧洲必须团结一致,尽管他希望通过协商解决问题,但是欧盟被威胁而轻易屈服。

他预计,欧盟对日本出口将增加34%,日本对欧盟出口将增加29%。

此前特朗普给了欧洲国家一个零关税协定,旨在防止贸易局势的进一步恶化。不过出乎市场意料的是,欧盟与日本绕开了美国签署了一份关税协定。

本周将陪同容克前往华盛顿的欧盟贸易专员塞西莉亚·马尔姆斯特伦表示,如果特朗普不让步,他们将推出一份针对美国制裁的新名单。

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出访的原因

自欧美贸易战爆发以来,对双方的经济都产生了负面影响,尤其是欧洲的汽车产业受到了重创。德国工商联会此前表示,美国对进口车开征关税,将导致德国经济产出减损约60亿欧元。

这对于刚刚宣布刺激计划即将结束的欧洲央行无疑是一场灾难,作为典型的出口型经济,贸易冲突会拉低欧洲经济增长和通胀预期,不利于欧洲经济的复苏。

五月德拉基讲话时曾表示,将在6月开始退出宽松,并在7月的时候着手讨论退出的具体细节。不过随着贸易战的不断发酵,即使在通胀已达到1.9%的情况下,欧央行也未作出明确的表态,因市场担忧欧洲经济存在进一步下行的风险。

事实上,欧盟委员会不久前将欧元区2018年经济增长预估从2.3%下调至2.1%,原因中提到了贸易紧张局势加剧的威胁。

美林美银则进一步表示,出口放缓以及因此带来的经济增长放慢,会将欧洲经济增速拖慢至更接近1%的水准。

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双方将会谈论什么

欧盟委员会和美国政府在17日分别发表声明,对容克25日的访美行程做出确定,届时他将与特朗普讨论“外交和安全政策,反恐议题、能源安全和经济增长”等议题。

贸易关税依然是会谈的焦点

在这其中,贸易关税问题将是两人讨论的重点。一位白宫消息人士称,欧洲此行是为了说服美国总统放弃对欧盟钢铝、汽车征收高关税。

美国自3月起对进口钢铝产品征收高关税,随着6月1日美国终止对于欧盟的关税豁免,欧盟于6月22日对总额32.6亿美元的美国商品征收25%的关税。特朗普随后威胁对欧盟汽车及其零部件征收20%关税,而欧盟表示“加码”,将反制枪口瞄准“3000亿美元商品”,示意奉陪到底。

仅仅四个月,在贸易问题上欧美的嫌隙开始扩大,特朗普的关税墙从“钢铝”延伸至“汽车”,越铺越宽;而欧盟委员会的关税墙从最初的“32.6亿”到如今的“3000亿”,越垒越高。事态不断地在升级。

这个情况下,容克的美国行是否会缓和双方的对峙局面,备受外界瞩目。白宫首席经济顾问库德洛于18日在纽约一场投资论坛上对外“吹风”,称“有人告诉我容克会给白宫带来‘一项非常重要的自由贸易建议’。”

特朗普对此持谨慎态度。他在同日发出警告:如果我们(美国和欧盟)的谈判不能达到一个公平的结果,那美国将会采取“巨大的惩罚”,我们不希望这么做,但是美国具备这种“超群的实力”。

五月中旬欧盟曾表示,如果美国无条件豁免对欧盟钢铝产品加征关税,欧盟愿意在进口液化天然气、市场开放、世界贸易组织改革等方面与美国谈判。德国总理默克尔此前也表示,她将支持“与贸易伙伴就降低汽车关税展开谈判”,这被媒体视为向特朗普抛出“橄榄枝”

有消息称,容克将提出两项主要建议,一是减少对所有汽车出口国的汽车和零部件的关税,二是可能引入有限自由贸易协定。

容克可能会强调欧美的传统贸易关系

此前在贸易问题的立场上,欧盟的28个成员国存在着分歧。不过随着欧盟内部的有利推动,28个成员国短时间立场达成了一致,这对于欧盟和美方的谈判提供了有利条件。

在这样的情况下,容克可能会从欧美的传统贸易伙伴关系进行讨论,强调欧美双方经济的相互依赖,以试图缓解双方的贸易关系。

同时容克可能还希望借钢铁关税谈判之机来推动美国回归TTIP(跨大西洋与投资伙伴协议)。

TTIP有经济北约之称,在此前的北约峰会上,美国与西方的分歧进一步扩大,美国试图就军费开支问题来逼迫欧洲在贸易上做出让步,这使得市场担忧北约未来或面临解散的风险。

因此容克将会从经济角度解释欧美关系的紧密性,以弥合双方在北约峰会上的分歧。

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特朗普或在汽车关税上做出退让

本次容克访美的有利条件是汽车关税的问题。

欧洲对此出台了强有力的反制措施。此前,欧盟曾警告美国,如对全球实施汽车税,将引发全面贸易战,全球反制措施将涉及3000亿美元的美国产品,即涵盖美国对外出口19%的产品,这一数额足足达到了钢铝关税数额的百倍之多,这使得特朗普在汽车关税问题上不敢轻易决策。

此外,欧盟反对汽车关税也获得了白宫内部人士的支持。消息称,除白宫贸易顾问纳瓦罗仍坚定地站在特朗普一边之外,美国财长姆努钦、白宫国家经济委员会主任库德洛等人都并不赞同推出汽车税。尤为值得注意的是,一向在贸易问题上持强硬立场的美国贸易代表办公室(USTR)代表莱特希泽此次也持反对意见,他希望特朗普的立场只是一种谈判策略。

其他值得注意的是欧盟企业在美制造的汽车占美国汽车产量的1/4,且上述企业在南卡罗来纳州、亚拉巴马州、密西西比州和田纳西州等地都拥有工厂。欧盟曾在一份评估报告中指出,上述州均为共和党铁杆州,且这些汽车的60%都用于出口,如果特朗普执意征收,那可能对于共和党的中期选举不利。

美国或再次寻求以美国为主导的G7自贸区

日前在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯召开的二十国集团(G20)财长和央行行长会议期间,美国财长姆努钦(Steven Mnuchin)试图向欧日等七国集团(G7)国家伸出橄榄枝,就组成零关税的G7自由贸易区进行谈判,他还首次提出了美国版自贸区的三点要求:无关税、无非关税贸易壁垒,以及无补贴。

然而,美方提议惨遭各方拒绝。不仅如此,连一向对美方出言谨慎的日本政府官员也在会议上对美提出批评。

事实上,美国总统特朗普曾在今年的加拿大G7峰会上模糊地提出过建立G7自贸区的想法,彼时并未得到盟友的积极回应。

而此次日欧签订的贸易协定,欧盟取消了对约99%的日本商品的关税,日本取消对约94%欧盟商品的关税,其中包括82%的农产品和水产品,这一比例未来数年内也将上升到99%,这正是美国通过关税希望达到的贸易诉求,因此特朗普可能会基于日欧签订的贸易协定,重新推动以美国为主导的G7自贸区。

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欧洲做好了最坏的打算,谈崩了会深化日欧贸易合作

即使谈判破裂,欧盟手中也握有底牌,欧盟将会考虑对美国的煤炭、药品以及化学产品征收关税予以反击。

在美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和跨大西洋贸易及投资伙伴协议(TTIP)的背景下,欧日加速缔结了协定,其针对美国保护主义的意味不言而喻。

美国近期正在积极的推进美日双边自由贸易协议,而日本内阁官房长官菅义伟却暗示,对此日本政府会继续加以抵制;菅义伟称,日本不会跟任何国家一起做出任何有损国家利益的事,对于自由贸易协议谈判这件事,日本同样会本着这样的原则处理。

这使得美国在贸易局势中越发处于孤立的边缘,除了继续加大对美国征税外,欧洲加强与其他国家的贸易关系以施压美国,可能会刺痛美国近期有些疲惫的神经。

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